廣東省生態環境廳執法處相關負責人就如何在嚴格執法的同時服務企業、助力經濟發展答記者問- 廣東省生態環境廳公眾網

廣東省生態環境廳執法處相關負責人就如何在嚴格執法的同時服務企業、助力經濟發展答記者問

  3月2日下午,廣東省生態環境廳舉行3月例行新聞通氣會,通報《廣東省生態環境廳關于優化重點項目服務助力經濟高質量發展的十項措施》。會上,廣東省生態環境廳執法處相關負責人就如何在嚴格執法的同時服務企業、助力經濟發展答記者問。

  南方日報:在深入打好污染防治攻堅戰的總要求下,如何在嚴格執法的同時服務企業、助力經濟發展? 

  魏鵬:首先感謝媒體朋友對生態環境執法的關注和支持。近年來,在生態環境執法方面,我們堅決貫徹落實習近平生態文明思想和精確治污、科學治污、依法治污的總體要求,不斷通過完善執法機制,優化執法方式,提高執法效能,來確保環境監管有力度、執法有精度、服務有溫度。

  我簡單介紹一下生態執法方面有關服務企業和助力經濟發展,近期出臺和實施的主要措施和制度。

  一是落實日常監管“雙隨機、一公開”制度,實施差異化監管?!半p隨機、一公開”是指在對不同監管對象依法實施監督檢查時,按照不同頻次及比例要求,隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,并及時向社會公開檢查情況及查處結果。全省目前納入“雙隨機、一公開”的企業是20多萬家,我們劃分了重點排污單位、一般排污單位和特殊排污單位,按照不同比例開展差別化隨機抽查。其中對環境管理水平高、信用較好、環境風險較低的企業,可適當減少抽查比例,減少企業負擔。通過實施差異化監管,激勵企業主動守法、提高生態環境管理水平。同時通過強化抽查的隨機性,減少執法的隨意性和選擇性,增強執法規范性,保障企業的合法權利。截至2021年末,全省納入隨機抽查范圍的排污單位合計206851家,建設項目89203個,抽查總計38762家次,發現問題554家次。我廳近期根據生態環境部的要求,擬研究出臺《廣東省生態環境領域“雙隨機、一公開”監管實施細則(試行)》,對相關工作進一步予以規范。

  二是建立監督執法正面清單常態化監管機制,推進非現場執法。非現場執法也是近年來從部里到省里正在重點推進的。2021年10月份我廳印發實施了新的《廣東省生態環境監督執法正面清單管理辦法》,規范了正面清單企業的納入、移除條件及程序,優化了激勵措施。11月底,《辦法》正式生效,對納入清單的企業,在“雙隨機、一公開”檢查和各類環保專項行動、專項檢查中,以非現場方式為主開展執法檢查。執法人員主要是通過在線監控、視頻監控、用電監控、無人機巡查、大數據、遙感監測等非現場手段開展檢查,只有發現有違法線索以后才正式啟動現場檢查,從而減少執法過程對企業生產經營的影響,也就是《十項措施》里提出的對守法企業不擾的思路?!掇k法》提出,各地執法部門通過定期組織交流座談等方式,積極聽取企業訴求,明確監管執法要求,加強普法宣傳。同時加強幫扶指導,及時提醒預警,引導專業機構為企業提供精細化管理服務,幫助企業提升環境風險防范能力。正面清單制度實施以來,全省累計納入正面清單企業7028家,對正面清單內企業開展非現場檢查40663家次,幫扶指導68569家次,有效減輕了企業負擔,受到社會廣泛好評。截至目前,全省21個地級以上市中,已有廣州等12個地市按照《正面清單管理辦法》規定發布了新的監督執法正面清單。

  三是規范環境行政處罰,落實包容審慎監管。嚴格落實去年11月公布的《廣東省生態環境行政處罰自由裁量權規定》。裁量權是指生態環境主管部門在查處生態環境違法行為時,依據法律、法規及規章的規定,酌情決定對違法行為人是否處罰、處罰種類和處罰幅度的權限。該規定包含了從輕減輕處罰、公開道歉承諾從輕制度和免于處罰等內容。從輕減輕處罰指的是,對符合主動消除或者減輕生態環境違法行為危害后果等條件的企業,依法從輕或減輕處罰。公開道歉承諾從輕制度指的是,當事人在行政處罰決定作出前改正生態環境違法行為,在地市級以上主要媒體或網站上公開道歉、作出生態環境守法承諾的,生態環境主管部門可按罰款標準的30%-50%降低處罰,這個最早是在深圳實施的。我們這個制度出臺以后,在全國也是首創。同時該規定的附件《不予行政處罰的輕微違法行為目錄》規定了20種企業容易發生的輕微違法的情形,對該類行為以責令改正、警示教育為主,依法不予行政處罰,這也體現了執法包容審慎的理念,傳遞了柔性執法的溫度,也是切實減輕了企業的負擔。謝謝!


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