1976年4月，聯合國環境規劃署（UNEP）理事會第一次討論了臭氧層破壞問題，并決定召開 一次評價整個臭氧層的國際會議。在UNEP和世界氣象組織（WMO）設立臭氧層協調委員會（C COL）定期評估臭氧層破壞后，這個會議于1997年3月在美國華盛頓召開，32個國家的專家參 加了此次會議。

　　會議通過了第一個“關于臭氧層行動的世界計劃”，內容包括監測臭氧和太陽輻射，評價臭 氧耗損對人類健康、生態系統和氣候的影響，以及開發一個評價控制措施及其效益的方法等 。會議還要求UNEP建立一個臭氧層問題協調委員會，將CFCs問題列為調查對象，開始協調對 這些物質生產、使用的國際控制措施。

　　1980年11月，協調委員會經過調研和評價，認為臭氧層耗損的確威脅人類健康和地球的生態 系統，但在國際間協調控制措施極其困難。UNEP理事會決定建立一個特設工作組來籌備制訂 保護臭氧層的全球性公約。

　　1985年3月，UNEP在奧地利首都維也納舉行了有21個國家的政府代表參加的“保護臭氧層外 交大會”。會上通過了《關于保護臭氧層的維也納公約》（以下簡稱《公約》），標志著保 護臭氧層國際統一行動的開始。

　　《公約》的宗旨是：為了保護人類健康和環境，各締約方應采取適當措施，控制足以改變或 可能改變臭氧層的人類活動，以免受到由此造成的或可能造成的不利影響。

　　《公約》還對締約方提出要求：（1）通過有系統地觀察、研究和資料交流，從事合作，以 期更好地了解和評價人類活動對臭氧層的影響，以及臭氧層的變化對人類健康和環境的影響 ；（2）采取適當的立法和行政措施，從事合作，協調適當的政策，以便對本國的某些人類 活動，在已經或可能改變臭氧層而造成不利影響時，加以控制、限制、削減或禁止；（3） 從事合作，制訂執行本公約的商定措施、程序和標準，以期通過有關控制措施的議定書和附件。

　　《維也納公約》雖然沒有任何實質性的控制協議，但卻為會后采取國際性控制CFCs的措施做 了必要的準備?！豆s》在1985年3月22日的全體大會上一致通過，并于1989年9月生效。

　　中國政府認為《公約》的宗旨是積極的，于1989年9月11日正式提出加入《公約》，并于198 9年12月10日生效。